Golden Hills City Đà Nẵng: Dự án 4,5 nghìn tỷ đồng vẫn lơ lửng sau 15 năm

Nội dung chính

Sau hơn một thập kỷ triển khai, dự án khu đô thị sinh thái Golden Hills City tại Đà Nẵng – vốn đầu tư gần 4,5 nghìn tỷ đồng – vẫn chưa có dấu hiệu hoàn thiện.

Dự án, ban đầu được phê duyệt vào ngày 7/11/2008 với diện tích hơn 342 ha, sau đó được giao đất gần 381,4 ha cho Công ty CP Đầu tư Xây dựng Trung Nam vào năm 2010. Dự kiến sẽ bao gồm khu thương mại dịch vụ, biệt thự, căn hộ cao cấp, khách sạn và các tiện ích thể thao‑giải trí.

Bối cảnh và quy mô dự án

Golden Hills City nằm bên bờ sông Cu Đê, với quy mô 485 căn biệt thự đơn lập (500‑1.000 m²) và 360 căn biệt thự song lập (300‑600 m²). Tổng vốn đầu tư được công bố gần 4.500 tỷ đồng, một con số khổng lồ trong bất động sản miền Trung.

Đến năm 2010, TP Đà Nẵng giao đất cho Công ty CP đầu tư xây dựng Trung Nam (Công ty Trung Nam – chủ đầu tư) với diện tích gần 381,4 ha để đầu tư, xây dựng khu đô thị sinh thái, bao gồm: Khu thương mại dịch vụ, biệt thự, căn hộ cao cấp, khách sạn và thể dục thể thao, vui chơi, giải trí... — Giao đất cho Trung Nam năm 2010 – khởi đầu cho dự án.

Tiến độ và hiện trạng sau 15 năm

Mặc dù đã đầu tư hàng nghìn tỷ đồng, dự án vẫn còn nhiều dãy nhà chưa hoàn thiện phần thô, cỏ dại mọc um tùm trong công trường, tạo nên hình ảnh “đang xây” kéo dài không ngừng.

Tuy nhiên, sau hàng chục năm triển khai, dự án hàng nghìn tỷ đồng này vẫn chìm trong dang dở. Nhiều dãy nhà thậm chí vẫn chưa hoàn thành xong phần thô. — Những công trình chỉ dừng ở khâu móng và khung bê tông.

Cỏ dại mọc um tùm bên trong các công trình trông rất nhếch nhác. — Cỏ dại bao phủ khu vực xây dựng, cho thấy tiến độ chậm trễ.

Những vi phạm nêu ra bởi Thanh tra Chính phủ

UBND TP Đà Nẵng lựa chọn Công ty Trung Nam mà không thực hiện so sánh năng lực với các nhà thầu khác như Công ty CP Hàm Rồng, vi phạm quy định của Bộ Xây dựng.
Thỏa thuận giao đất không có hồ sơ, tài liệu xác định đơn giá và tỷ lệ chuyển quyền sử dụng đất, gây khó khăn trong việc thu phí đất đúng mức.
Không thực hiện định giá đất theo nguyên tắc pháp lý, dẫn đến rủi ro tài chính cho ngân sách nhà nước.
Công ty Trung Nam khởi công mà chưa có giấy phép xây dựng và không đáp ứng các điều kiện khởi công, vi phạm Luật Xây dựng năm 2003.
Quy hoạch chi tiết chưa được xây dựng, thiếu chỉ tiêu và không có quy hoạch phân khu, khiến dự án không có khung pháp lý hoàn chỉnh.

Cụ thể, UBND TP Đà Nẵng lựa chọn Công ty Trung Nam là nhà đầu tư khi chưa xem xét, đánh giá, so sánh năng lực giữa công ty này và Công ty CP Hàm Rồng; không đánh giá được năng lực của nhà đầu tư khi giao thực hiện dự án, vi phạm quy định của Bộ Xây dựng. — Chọn nhà đầu tư mà không qua đấu thầu công khai.

Kiến nghị và hướng giải quyết

Thanh tra Chính phủ đề xuất Thủ tướng chỉ đạo UBND TP Đà Nẵng:

Tiến hành kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan trong giai đoạn 2008‑2010.
Rà soát, hoàn thiện thủ tục pháp lý, xác định và thu đủ các khoản nghĩa vụ tài chính về đất đai, ngăn ngừa thất thoát ngân sách.
Thu hồi khoảng 45,9 ha đất ngoài ranh giới dự án đã giao cho chủ đầu tư, đảm bảo sử dụng hợp pháp.
Kiểm tra lại quy hoạch chi tiết, yêu cầu nhà thầu hoàn thiện giấy phép xây dựng trước khi tiếp tục thi công.

Trước hàng loạt sai phạm nêu trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TP Đà Nẵng tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân theo từng thời kỳ liên quan đến các tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trong kết luận thanh tra. Đồng thời rà soát, hoàn thiện các thủ tục pháp lý, xác định và thu đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính về đất đai, bảo đảm không để thất thoát ngân sách nhà nước. — Kiến nghị kiểm điểm và thu hồi đất ngoài ranh giới.

Bài học cho các dự án bất động sản quy mô lớn

Golden Hills City là minh chứng cho việc thiếu minh bạch trong lựa chọn nhà đầu tư, không tuân thủ quy trình cấp phép và bỏ qua quy hoạch chi tiết có thể khiến dự án “đóng băng” suốt hàng chục năm, gây lãng phí nguồn lực công và tài chính. Các nhà đầu tư, cơ quan quản lý cần:

Thực hiện đấu thầu công khai, so sánh năng lực thực tế của các nhà thầu.
Đảm bảo mọi thỏa thuận giao đất có đầy đủ hồ sơ, giá trị đất được định giá theo chuẩn quốc gia.
Chỉ khởi công sau khi có giấy phép xây dựng và đáp ứng mọi điều kiện pháp lý.
Giữ vững quy hoạch chi tiết, cập nhật chỉ tiêu môi trường, hạ tầng trước khi triển khai.

Chỉ khi các yếu tố trên được thực hiện nghiêm túc, những dự án có vốn đầu tư hàng nghìn tỷ đồng mới có khả năng chuyển từ “dang dở” sang “hoàn thiện”.